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财政部第四届PPP论坛吹暖风,生态环保相关要点
来源:http://www.sh-kwsw.com  发表时间:2018-11-26  点击:
11月22日-23日,第四届中国PPP融资论坛在上海举行,来自政府、高校、企业的专家将共同探讨PPP与一带一路、生态治理、乡村振兴的共建模式,探讨PPP模式发展新趋势。
 
  财政部政府和社会资本合作中心主任焦小平出席论坛时表示,PPP改革是一项推进国家治理现代化的体制、机制的变革,5年改革成效显著,全国已有4302个项目签约落地,带动投资6.6万亿,涵盖市政工程、交通运输、环境保护等19个领域一大批基础设施项目和基本公共服务项目投入运营服务。
 
  对于行业密切关注的PPP规范化问题,焦小平释放了几个信号:10%限额以内的PPP支出责任不是隐性债务;通过更加科学、规范的工作,不会再出现入库项目大幅波动的现象;PPP是一项打开走后门开前门的重要措施,同时也是一项积极的财政政策;10%的红线不能破,我们把PPP财政支出责任,当成政府和社会签订的合同的依法合规的,必须要纳入预算;目前在全国2461个以实施PPP项目的地区,仅有6个地区的财政支出责任占比超过红线,在2018—2014年间,各省区录入项目管理库的最高年度财政支出责任占比不超过5.1%。
 
  以上信息的展现了政府化解风险、推动PPP改革的信心及方向,对于环保行业而言或是一重大利好,对于进一步释放市场活力,优化资源配置有所裨益。
 
  对于该话题,中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南在上述论坛上表示:“我们目前考虑到生态环境PPP项目里面支持政策不协调,针对性不强,PPP模式项目里面有很多种类型,包括研究绿色金融需求一样,有很多市场,它是很清晰的,相对来说投资回报都很强,但是环保这个领域,它就比较特殊,所以对PPP项目支持的政策不是很具体,其他区域的政策套过来不太实用,不落地。我们建议以污水处理、垃圾处理、再生水、垃圾资源化、农村污染治理,完善相应的价格机制收费政策。建议加大财政资金对生态环境PPP项目倾斜支持力度,在中央环保通知项目储备入库、资金项目支持等环节,加大财政资金对生态环境PPP项目倾斜支持。中央狭义的环境污染治理、中央财政向保卫战,都是几百亿的投入,这方面我们还是建议继续加大。优化财政资金支持方式,以运营补贴作为财政资金投入的主要方式,建议对生态环境PPP项目支持,特别是特殊的区域,比如最近关注三峡库区,有些地方,我觉得可能中央财政通过这种方式能继续做一些支持。建议创新金融支持,鼓励开发性、政策性金融机构支持,加入到污染防治攻坚战PPP项目大范围。”
 

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